蒸阳南路延伸工程“满意拆迁”再创“雁峰速度”

    满意拆迁：政府群众都满意

    时间回到2009年11月28日。
    当天，蒸阳南路延伸工程正式动工。市委书记张文雄、市长张自银亲临现场，宣布工程启动。
    北起大庆路、南接外环路、跨湘桂复线与衡州大道相连，双向六车道、路幅40米宽的蒸阳南路延伸工程，是我市东西南北畅通工程的重要内容之一。按照规划，要将其建设成为城市生活一级主干道。
    这条6.96公里的蒸阳南路延伸工程全部在雁峰区境内。顺理成章，市委、市政府将征地拆迁的艰巨任务和信任交给了雁峰区。
6.96公里的路程，以60码的车行速度，10分钟内可以走完。但就在这个10分钟时间的路程里，却涉及了39个公产单位，需要拆迁的居（村）民房近1000户、总拆迁面积近20万，其“三多三难”的艰巨性创下衡阳拆迁历史之最。
    蒸阳南路延伸工程的拆迁工作能够顺利推进，并为工程建设赢得时间进度吗？很多人心中情不自禁地冒出了一个大问号。然而，雁峰人没有退缩。用雁峰区委书记、蒸阳南路延伸工程建设协调领导小组组长唐学石的话说，蒸阳南路是雁峰道路建设史上名副其实的“第一路”，雁峰人没有退路。
    在当年12月9日召开的雁峰区征地拆迁动员大会上，唐学石明确提出：“必须做到让市委市政府满意，让施工方满意，让沿线群众满意。”雁峰区区长周建强调：“蒸阳南路延伸工程是形象之路、致富之路，要圆满完成市委市政府下达的任务，不辱使命。”
    随即，该区党政主要领导、工程沿线的乡镇、街道和村组干部200余人迅速投入到“满意拆迁”的工作之中
    9月，气温骤降。当走在室外的人们感觉秋意刺骨的时候，蒸阳南路延伸工程湘桂铁路复线桥建设工地上，机器轰鸣，一派热火朝天。按照既定计划，10月1日，蒸阳南路延伸工程必须建成通车。目前，施工单位正倒排工期，日夜加班。这条承载了太多期望的康庄大道，正顺利推进，胜利在即。
    蒸阳南路延伸工程全长6.96公里，总投资概算为6.5亿元，是一条市委市政府非常关心、全市人民热切关注的交通动脉和经济动脉，是拉开衡阳城市骨架、提升城市品位，促进经济发展，建设宜居衡阳的重大举措。为此，市委、市政府明确提出：2010年3月，必须完成蒸阳南路延伸工程农村段的路基施工，2011年底全面建成通车！
    条条大路通罗马，大路条条先拆迁。因此，切实做好征地拆迁工作，成为道路施工顺利推进的重要保证。
    蒸阳南路延伸工程“满意拆迁”再创“雁峰速度”

    经验拆迁：“三多三难”一一破

    大道至简，知易行难。“满意拆迁”的战略目标，说起来是一句话，做起来可费了万片心。
    蒸阳南路延伸工程拆迁线长面广，工作量大、时间紧、任务重、情况复杂，呈现出明显的“三多三难”的特征。即“单位数量多，协调难；弱势群体多，保障难；涉及户数多，安置难”。
    据了解，沿线涉及行政、企事业及军产等39个公产单位，由于各单位情况不尽相同，面临的困难和问题差异性较大，协商工作量大，协调难度大；沿线穿越的是老工业区，所涉企业大多数是困难企业，居民绝大多数是下岗职工、待业人员等靠低保或基本生活费维持生计的社会弱势群体，过度安置困难大；需要拆迁的1000多户居民分布范围、牵涉层面广，工作推进之难前所未有。
一个最艰难的问题在于，当地一些居民因为商品房项目开发取得了1:1.1的赔偿，而按照国家政策，蒸阳南路延伸工程的拆迁赔偿比例是：1：1。
    “举全区之力，也要搞好满意拆迁！”200多名党员干部，迎着重重困难，包户到人，深入拆迁户家中，一方面了解他们的所需、所盼、所求、以心换心、交心谈心、以春风化雨、润物无声的方式，宣讲补偿政策、解答疑惑问题、化解思想疙瘩，用足用活政策帮助困难拆迁户。另一方面，充分发动地缘、人缘、血缘关系，实行“党员做表率，干部包亲朋”的拆迁制度。
    对政策信息掌握不够，对拆迁补偿期望偏高，使拆迁户对拆迁工作人员自然而然地产生了不信任的心理隔阂。这就需要工作人员拿出真心、保持耐心、办事实心来消除隔阂。
    特困企业衡阳灯泡厂共有拆迁户265户，绝大多数是退休老同志和下岗职工。安土重迁思想和补偿比例的差异，使得拆迁工作难上加难。但工作人员没有畏惧，无论严寒酷暑，他们坚持上门做工作，讲政策。一次不行两次，白天找不到晚上接着找。高兴管区管委会主任丁平利，出差时还不忘用手机联系拆迁户，为做好拆迁户的思想工作，手机经常打到没电关机。
    对工作人员有隔阂，对亲朋好友，往往会多一份信赖和亲近。雁峰区的“人性化经验拆迁”就从人之常情开始：党员干部带头做表率，积极配合拆迁工作后，再去劝说亲戚朋友。“坚冰”一破，“人性化经验拆迁”的巨大威力开始发酵，各项拆迁任务圆满完成。
    高兴管区会计丁平庆一家的拆迁面积达到1100平方米，占到了该村房屋拆迁面积的二十分之一。他带头签字后，又动员了全家。他说，要想富，先修路。路修好了，只要大家努力，都能富起来！
    在“包干到人”和“人性化拆迁”的双重效果之下，蒸阳南路延伸工程拆迁工作顺利推进，并且没有发生一起强拆事件，“满意拆迁”得到了贯彻执行，落到实处。

    速度拆迁：披荆斩棘开坦途

    速度是什么？速度是效率，速度是效益，甚至，速度可以是生命！
    在蒸阳南路延伸工程的拆迁工作中，雁峰区举全区之力，机关乡镇街道干部党员，团结一心，攻坚克难。在落实“满意拆迁”的同时，齐心协力再现了拆迁工作的“雁峰速度”。
    蒸阳南路延伸工程从拆迁工作启动到全面建成通车为2年时间。而同样长度、同样标准的城建项目工程从征地拆迁到全面建成，先后历时5年之久。这意味着，蒸阳南路建设2天必须完成同类工程5天的工作量。
    既要落实“满意拆迁”，更要保证工程进度。为此，雁峰区成立了以区委书记唐学石任组长，区委副书记、区长周建任第一副组长的高规格建设协调领导小组，全力推进拆迁速度。
    雁峰区正处级干部、蒸阳南路延伸工程建设协调领导小组常务副组长肖少杰多次强调：“必须以极高的思想认识，极大的工作热情，不讲价钱，将好事快办、特事急办、要事妥办，全力推进蒸阳南路延伸工程建设的征地拆迁工作。”
    说干就干，快马加鞭，“雁峰速度”再次得到全面体现。动员大会刚刚落幕，湘江乡就全员上阵，坚持“白+黑”、“5+2”，加班加点，以心换心，仅用8天时间，就完成了全乡4个村12个组的征地工作，比原定的16天任务时间快了一半！曾经被外界认定“最坚固堡垒”的拆迁任务，不到3个月就顺利完成，比预计的6个月时间提前了一倍！
    据统计，蒸阳南路延伸工程由北往南涉及6个村、10个社区、22个村民小组、39个公产单位，涉军单位4个，征用土地650亩，拆除私产房屋826户，143567平方米，公产房屋约35500平方米，其中城区房屋拆迁户超过总户数的80%。雁峰人迎难而上，解开忧中忧，攻克难上难，为蒸阳南路的建设赢得了弥足宝贵的时间进度。
    可以这么说，拆迁工作虽然只是一个方面，但考验的却是整个党委政府从上至下的“决策力“与“执行力”。显然，在蒸阳南路延伸工程的考验中，雁峰区党委政府的决策力和执行力，是能够让上级党委政府放心、人民群众满意的。
    “满意拆迁”的要求、“速度拆迁”的追求，使蒸阳南路延伸工程的拆迁成为“经验拆迁”；反过来，“经验拆迁”的实施，又使得“满意拆迁”、“速度拆迁”从言语到行动都一一实现。
    当蒸阳南路延伸工程胜利建成之后，我们用10分钟的时间穿过这片热土之时，请记住：雁峰区的广大党员干部和蒸阳南路的建设者们，用2年的时间和心血，为我们踏平坎坷成大道，披荆斩棘开坦途！