雁峰街道党工委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年5月25日至8月10日，区委第三巡察组对我街道进行了综合巡察，9月2日，区委第三巡察组向街道党工委反馈了巡察意见。现将巡察整改进展情况通报如下。

一、工作部署情况

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、实事求是，提出的整改要求具有很强的针对性、指导性。街道党工委对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受区委第三巡察组的巡察反馈意见和整改要求。要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效推动建章立制、推进各项事业稳步前进。

（一）压实领导责任。街道党工委第一时间成立了整改工作领导小组，由党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任任常务副组长，人大联络工委主任和党工委委员、纪工委书记任副组长，其他班子成员、各社区（村）书记为成员，整改工作领导小组办公室设党政办。共召开党工委会议4次、干部职工会议4次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不见实效不收兵。

（二）抓实责任分解。经多次完善，形成了以《关于区委第三巡察组对雁峰街道巡察情况反馈意见的整改方案》为总揽，以“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署”、“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”、“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设”和“上一轮巡察反馈的问题整改情况”4个方面为重点的整改框架；街道党工委召开了专题民主生活会，领导班子成员主动认领问题、辨析问题、扛实责任，全街上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导和责任部门，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）严格责任追究。采用定期抽查、随机评价等方式，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实台账，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责。

二、区委巡察组反馈意见整改落实进展情况

截至目前，反馈的4个方面14大类32小类问题已整改完成26项、基本完成3项、长期整改3项，整改工作已取得阶段性成果。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的整改情况

①缺乏政治敏感性问题

整改情况：一是加强学习。积极利用街道工作例会、中心组学习、专题党课、主题党日等学习活动15次，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的深入学习；二是警示教育。约谈了街道应急办负责人，并在街道全体职工干部大会上通报相关情况，开展警示教育，以此为戒，在全街各部门、各单位举一反三，提升政治敏感性。

②学习形式比较单一问题

整改情况：一是制定内容丰富、形式多样的年度学习计划，除开展集中学习以外，日常利用微信工作群，经常性相互学习理论知识，创新工作方式方法。制定《雁峰街道中心组学习计划》、《雁峰街道新时代文明实践所宣讲计划》、《雁峰街道冬春培训计划 》《雁峰街道2022年度村（社区）“两委”干部培训计划》等年度学习计划。二是班子成员结合自身工作实际，积极开展学习讨论和交流心得8次，同时做到学以致用、知行合一。

③中心组学习有待规范

整改情况：一是制定完善并落实了《雁峰街道党工委理论学习中心组学习巡听旁听实施细则》等，落实中心组学习制度；二是配备了专门的中心组学习记录本和一名记录员。

2、对巡察交办的部分工作不够重视的整改情况

①对巡察交办的部分事项敷衍了事

整改情况：一是街道党工委要求综治办工作人员提高政治站位和政治觉悟，及时主动处理化解了巡察组交办的4起信访件。二是严格落实预约接访制度，在领导接访日预约群众来访，接访班子成员当面协调处理，进一步密切干群关系，真正为民解难题，杜绝信访事件重复访问题。三是街道纪工委对相关责任人进行问责，给予其通报批评。

②未能提供相关台账资料

整改情况：已严格按照工作要求完善补齐机关党支部台账资料，从严从实抓好日常管理。

3、意识形态工作有薄弱的问题整改情况

①网络意识形态管理应加强

整改情况：一是提高站位。在全街再次重申“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”；二是加强落实。切实贯彻落实党工委意识形态的主体责任和“一岗双责”；三是夯实基础。已开展了认真自查整改，加强摸排，撤消街道及社区（村）微博和微信公众号。

②相关体制机制要完善

整改情况：一是严格执行“三审”制度，完善了“三审制”工作资料台账。二是已及时对省巡视组发现的街道机关上墙制度牌中还存在有错别字，制作的公益户外广告有英语内容等现象进行彻底整改。

4、保密工作抓的不严的问题

整改情况：一是加强领导。根据工作需要和人员变动及时调整街道保密工作领导小组成员和配强补齐工作人员，形成《雁峰街道关于调整保密工作领导小组的通知》；二是完善制度。根据上级保密工作相关会议文件精神及时更新《雁峰街道保密工作制度》；三是自查学习。开展了保密工作宣传和培训，学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，增强保密意识。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

1、工程项目管控不严的问题整改情况

①专项资金使用不规范

整改情况：由于区政府安排街道每年的预算资金不足，致使街道正常运转及各项中心工作推进非常困难，街道不得已从项目借支工作经费以维持正常运转。建议区政府加大对街道的经费投入，同时街道也加强对专项资金规范使用，力争今后杜绝该现象再次发生，并对以上借款做好还款计划。一是目前已归还部分专项资金。二是根据街道实际情况，制定逐年归还计划。三是下步街道将严格规范专项资金使用，力争今后杜绝该现象再次发生。

②项目合同签订程序不规范

整改情况：街道按照工程项目合同签定，规范完善相关手续。

③违规发放项目工作补贴

整改情况：已于2022年8月全部退回违规发放项目补贴款。并引以为戒，今后严格按照上级关于津补贴发放的相关要求执行。

2、财务制度执行不到位问题的整改情况

①加班餐报销审核把关不严

整改情况：一是已于2022年7月全部追回多报销餐费。二是更新完善了《雁峰街道财务管理制度》和《雁峰街道政府采购内控管理制度》，并组织班子成员、机关干部学习制度，严格执行，加强对报餐审核把关。

②往来款长期挂账未及时清理

整改情况：一是目前已有部分挂账人员开票冲账。二是由于街道未与以上挂账人员结清工程款项，街道将制定计划逐步与以上挂账人员逐年结算，督促他们开具发票，结清挂账。三是街道财政所加强业务学习，规范财务管理、严格作账程序。

③政府采购程序不严谨

整改情况：一是及时更新并严格执行《关于印发〈雁峰街道财务管理制度〉和〈雁峰街道办事处政府采购内部控制制度〉的通知（雁街发[2022]6号）》；二是严格执行《雁峰街道“三重一大”事项决策制度实施细则（雁街委[2022]11号）》；三是加强法制观念，规范操作管理及责任追究。

3、工会财务管理欠规范的整改情况

①工会经费使用不当

整改情况：2022年6月22日已从街道行政账户将使用不当的经费全部拨付到街道机关工会账户，今后将严格按照工会财务制度执行。

②工会福利发放形式违规

整改情况：严格按照工会财务制度执行，今后杜绝发生以现金代替慰问品发放的情况。

③超范围发放工会福利

整改情况：严格按照工会规章制度执行，今后坚决杜绝再次出现此种情况。

④部分票据附件不齐全

整改情况：严格按照工会规章制度执行，落实工会财务制度和报账手续，坚决杜绝再次出现此种情况。

⑤对社区（村）工会指导不够

整改情况：加强社区（村）的工会台账指导和督查，并组织定期培训，规范社区（村）工会财务制度和手续。

4、固定资产管理有漏洞

整改情况：一是严格执行《雁峰街道固定资产管理办法》，加强对街道固定资产管理力度。二是区纪委已对原接龙村社区书记进行函询，其对相关情况进行了说明，街道正在与其洽谈签订协议事宜；三是加大对集体资产的管理。对岳东村现有的门面及仓库登记造册并拍图留底备案，以免将集体资产流失。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

1、落实“两个责任”有差距

①党工委主体责任未扛稳压实

整改情况：一是积极报请区政府加强对街道的各项中心工作经费和人员经费投入。二是街道加强税源培植，同时开源节流。三是严格落实信访工作“五步一规范”“五包一”制度，确保全年辖区社会大局安全稳定。

②街道纪工委没有完全将监督责任落实到基层一线

整改情况：一是对照巡察组整改清单督促各社区进行整改。制定整改、退还方案，明确整改措施、整改时限、整改目标。二是街道纪工委对各社区（村）书记进行了提醒谈话。三是严格按照财务制度落实报账制度，组织社区学习中央八项规定精神以及标准津贴或福利发放的有关规定，增强作风建设。

2、个别岗位配备不齐

①会计岗位空缺

整改情况：街道财政所会计是正式考入的公务员，今年3月份被区政府产业链办借调半年。目前街道财政所人员编制已全部收归区财政局管理，因此人员配置需区财政局调配。现街道已聘请了一名专职会计。

②工会主席未及时改选。

整改情况：7月19日已严格依法依规按照选举程序选举出街道联合工会主席，并主持开展街道联合工会工作。 

3、十二种不良干部作风现象不同程度存在

①法纪意识有待加强

整改情况：一是以优化干部作风、打造清廉机关为目标，对全街不良干部作风问题开展一次大排查，签订承诺书，认真撰写单位问题清单、班子清单、个人清单、重点问题清单、“老大难”问题清单。二是按照《雁峰区进一步优化干部作风打造清廉机关的实施方案》，街道纪工委加大对12种不良作风问题的查处问责和通报曝光力度，使单位问题得到真正整改，打造干部作风新风貌。三是开展警示教育，组织全体干部职工观看“高超案”警示教育片。

②担当精神有待提高

整改情况：一是建立健全科学的选人用人机制，强化干部队伍的考核，出台《雁峰街道机关干部管理办法》，把工作和绩效挂钩。二是纪工委加大执纪问责力度，给予党纪处分1人，约谈2人次，提醒谈话14人次，作风通报5期16人次。三是对违反工作纪律、未经领导批示上传信访回复件到信访网上平台的工作人员进行问责，给予其党内警告处分。

4、党建工作质量有待提高

 ①《基层党组织一本通》记录不完整

整改情况：街道党工委书记加强对机关党支部的督导，街道机关党支部进一步加强党建业务学习，严格按照上级党组织要求，落实和完善相关台账资料和会议纪录，杜绝类似情况再次发生。

②党内政治生活不规范

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，做到主题聚焦，活动走心；二是开好组织生活会，及时发现和整改问题；三是扎实开展主题党日活动，增强组织生活会实效。

③党费收缴和管理有薄弱

整改情况：一是对将社区（村）今年上半年党费收缴凭证遗失的相关责任人进行了约谈，并已责令其找回或补办了社区（村）今年上半年党费收缴凭证。二是出台了《雁峰街道关于党建活动经费使用管理暂行办法》。

5、“三重一大”制度更新不及时、执行不到位

整改情况：一是提高站位。深刻认识到“三重一大”的意大意义；二是认真整改。根据工作实际，街道党工委已于2022年6月30日研究制定并下发《雁峰街道“三重一大”事项决策制度实施细则（雁街委[2022]11号）》；三是认真执行。街道党工委将在今后的各项工作中督促各级党组织严格执行“三重一大”制度。

（四）上一轮巡察反馈的问题整改情况

1、巡察整改效果不佳

①公款借用问题长期整改不到位

整改情况：一是街道加强公款借用整改，对未归还欠款的7人进行督促，现已全部归还欠款。二是街道财政所加强业务学习，规范经费使用，加强公用借款管理，无正当理由一律不予借款。三是核实情况，进行情况说明。四是对街道财政所人员进行提醒谈话。

②上轮巡察整改质量不够高

整改情况：一是高度重视。街道党工委将对上轮巡察整改中存在的思想认识松懈的问题进行整风；二是强化整改。对上轮整改中还未整改到位的问题原因进行专题研究剖析，举一反三，引以为鉴，确保在做好上轮巡察遗留问题整改工工作的同时高质量、高标准、高效率的抓好本次巡察整改工作；三是责任追究。街道党工委责成纪工委对上轮巡察问题整改不到位的相关责任人进行情况调查和责任追究。

三、下一步工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我街道党工委将继续按照区委、区纪委和区委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，继续推进和巩固巡察反馈问题整改成果，推动巡察整改落实向纵深推进，为加快推动街道各项事业又好又快发展凝聚正能量。

中共雁峰街道工作委员会

 2022年12月7日