衡阳市第十六届人民代表大会第四次会议开幕

12月25日上午，衡阳市第十六届人民代表大会第四次会议开幕。大会主席团常务主席、大会执行主席刘越高在主席台就座，市人民政府市长朱健向大会作《政府工作报告》。

大会应到代表518人，实到496人，符合法定人数。

大会主席团常务主席刘越高、刘正兴、邹致和、谢明芳、王东文、封哲夫、刘桢干、刘云宝在主席台前排就座。刘正兴主持会议。

市领导朱健、赖馨正、吴曙光、周玉梅、刘章宇、丁芬、于新凡、黄立、陈礼洋、李强、胡果雄、黄艳娥、曾建华、刘平、吴乐胜、傅萍、许云生、陈淼、刘达祥、叶玉泉、陶朝晖在主席台就座。

市中级人民法院院长胡建福、市人民检察院检察长刘兴无，高新区主要负责人秦振衡、宋光鑫，市人大常委会一级巡视员李鹏飞在主席台就座。

驻衡部队主官汤琦涛，省、市属高校副厅级及以上领导高山、刘子兰、曾广胜、庾庐山、胡智清、姚方元、邓昌大在主席台就座。

驻衡省直单位主要负责人贾书万在主席台就座。

市人大常委会、市政协退休老干部单保重、刘增科、谢宏治、刘丽华、段志刚、谭敦龙、伍清明、侯明星在主席台就座。

大会主席团其他成员在主席台就座。

上午9点，大会主席团常务主席、本次大会执行主席刘正兴宣布大会开幕。

在热烈的掌声中，朱健向大会作《政府工作报告》。

朱健回顾了2024年的工作。他说，2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面落实“三高四新”美好蓝图，大力实施“制造立市、文旅兴城”发展战略，加快推进区域中心化进程，较好完成市十六届人大三次会议确定的主要目标任务，中国式现代化新衡阳建设迈出坚实步伐。

朱健说，一年来，衡阳聚焦筑牢制造立市之本，夯实实体经济发展根基，坚持原地倍增和招引新增并重，突出“五好”园区主战场。衡长株潭特高压输变电装备产业集群入列国家先进制造业集群。智能计量衡器产业全面起势，被列入全省第13条重点产业链。聚焦办会兴城惠民之变，交出旅发大会优异答卷，18个重点观摩项目建成运营，68个“文旅兴城”项目联动实施，全年接待游客近8000万人次，旅游总收入近千亿，入境游客突破2万人次。聚焦挖掘创新创业之源，激发城市改革开放活力，全社会研发经费投入增长31.77%，推动产业园区、国资国企等三大类30项重点改革任务有序落实。聚焦走好城乡融合之路，巩固互促共进发展格局，巩固脱贫攻坚成果，累计消除返贫风险户4725户。聚焦夯实社会稳定之基，坚守安全发展底线红线。聚焦解决人民群众之盼，推动民生福祉可感可及，全体居民人均可支配收入增长5.6%。聚焦提升执行落实之效，彰显有为政府良好形象。

朱健指出，2025年是“十四五”规划收官之年，既要扎实做好本年度工作，更要为未来五年培基固本。2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，锚定“三高四新”美好蓝图，纵深推进“制造立市、文旅兴城”发展战略，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，进出口总额增长7%左右，地方一般公共预算收入增长3.5%左右，居民收入与经济同步增长，居民消费价格涨幅控制在3%以内。生态环境质量进一步改善，完成省下达的能耗“双控”目标任务，确保粮食播种面积和产量稳定。

2025年要重点做好九个方面的工作：

——要坚持构建现代化产业体系，巩固提升输变电装备、有色金属、盐卤化工、电子信息、核技术应用等优势产业，培育壮大智能计量衡器、资源循环利用、数字经济等新兴产业，持续抓好原地倍增和承接产业转移，大力建设“五好”园区，进一步夯实高质量发展支撑。

——坚持全方位扩大内需，抢抓中央一揽子增量政策机遇，加力扩围实施“两新”政策，持续扩大有效投资、擦亮文旅品牌、扩大消费需求，形成消费和投资相互促进的良性循环，进一步激发高质量发展活力。

——坚持全面深化改革扩大开放，发挥经济体制改革牵引作用，通过深化重点领域改革，提升对外开放水平，持续优化营商环境，持续打造更具竞争力的内陆开放高地，进一步增强高质量发展动能。

——坚持教育科技人才一体推进，以打造区域教育中心为支撑，以建设更高水平国家创新型城市为抓手，促进教育做强做优、科技自立自强，引育人才干事创业，有力推进人才强市，进一步积蓄高质量发展后劲。

——坚持区域协调发展战略，深化区域协同合作，做强做优中心城区，大力发展县域经济，进一步拓展高质量发展空间。

——坚持推进农业农村现代化，推动衡阳从农业大市向农业强市转变，探索现代农业“接二连三”发展模式，做大做强油茶、茶叶、黄花菜、黄贡椒、湘黄鸡、土枇杷等特色农产品优势区，大力发展现代农业产业，推进乡村全面振兴，进一步筑牢高质量发展根基。

——坚持生态优先绿色发展理念，持续打好污染防治攻坚战，深入抓好生态保护治理，全力推动绿色发展转型，进一步厚植高质量发展底色。

——坚持在发展中保障和改善民生，扎实办好十件市级重点民生实事，促进高质量充分就业，健全社会保障体系，推进健康衡阳建设，发展文化体育事业，进一步共享高质量发展成果。

——坚持统筹发展和安全两件大事，毫不放松守好安全底线，积极主动防范化解风险，坚持不懈加强社会治理，开创国防动员和后备力量建设新局面，进一步强化高质量发展保障。

朱健强调，要全面加强政府自身建设，始终对党忠诚，始终情系百姓，始终干字当头，始终依法行政，坚定乘势而上的信心，保持进取奋斗的姿态，强化依法行政的自觉，把唯实、求实、务实作为政府工作鲜明导向，全力打造人民满意政府。

大会表决通过了市十六届人大四次会议补选举办法；书面听取了《衡阳市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案》和《衡阳市2024年预算执行情况与2025年预算草案》的报告。

部分在衡的全国人大代表和省人大代表，不是市十六届人大代表的市人民政府组成人员、有关国省属单位负责人、市直机关各单位负责人、市政协委员列席会议。