我思我行 可借可鉴——区人民政府副区长李竞雄上派省国税局挂职锻炼感悟

　　我思我行 可借可鉴

　　——上派省国税局挂职锻炼感悟

　　雁峰区人民政府副区长 李竞雄

　　(2012年12月)

　　继2004年外派到江苏常州挂职锻炼后，按照组织安排，我于今年三月底起再度上派到湖南省国税局政策法规处挂职学习，任副处长，协助处长开展工作。期间，零距离感受了省局机关的工作氛围，国税人的良好作风、依法治税、把脉经济给我留下了深刻印象，同时也进行了一些思考，耳濡目染，感触良多。

　　感悟一：良好作风令人心悦诚服，可借可鉴，我们需进一步增强转变作风意识

　　在此之前，我一直在乡镇、县区从事“接地气”的基层工作，省直机关的工作状态对我而言，有一种“养在深闺人未识”的神秘感，知之甚少。挂职期间，我没有按照常规调阅相关工作制度，而是坚持在看中感受，在干中体验，“窥一斑而知全豹”，真实还原一个立体鲜活的省局机关工作印象。

　　办公作风严谨。在正常工作日，机关秩序井然、安静和谐，工作人员不串岗、不离岗。办公、学习、教育基本都通过微机实现网络化联络和操作。省国税局在公务处理上，实现了高度信息化，通过“税务综合办公信息系统平台”一网统管，由文件管理、信息服务、工作安排、信访管理、督查督办、会议管理、信息汇编、宣传管理等八大模块组成，并打破局域网的限制，以广域网为载体，实现了信息交换与共享，使流程处理逐步转向监控服务型，实现了从总局、省局、地(市)局到县(区)局层层监控，这样大幅提升了工作效率与执行力。

　　文风会风清新。在日常工作中，所有的文件传递、审阅、批复、下发，以及所有的通知、命令、决定等都通过信息平台发布和传送。各级领导和工作人员都通过信息平台全面了解信息，及时处理公务，减少了纸质公文传递，提高了办公效率，降低了行政成本，遵循了环保理念。在挂职锻炼期间，我参加了三次省局组织的大会，会议议程紧凑、开门见山、简明扼要，时间短、效率高，基本上杜绝了文山会海的模式，充分体现了转变文风、会风的良好成果。

　　公务接待简单。省国税局公务接待已经实行公务卡结算办法。挂职锻炼期间，我参与了政策法规处的公务接待，该处并没有按照基层的习惯长途迎送，同时严格按照纪律要求，做到了中午用餐不饮酒，且晚餐只上红酒，在简约的氛围中沟通交流。

　　学习氛围浓厚。诚然，省直机关与基层工作性质有一定区别，他们没有征地拆迁的压力，没有信访维稳的揪心，工作强度和精神压力等都相对较轻，但是他们在完成本职工作的同时，呈现出了浓厚的学习氛围。政策法规处的同志，本身都是高学历、高素质的人才，理论功底十分深厚，但仍然能够做到坚持在办公室钻研业务，阅读大部头经济专著。通过与他们交流，我切身感受到了学科领域的专家风采，耳濡目染之下，我也通读了20余本书籍，涉及经济理论、法律法规，以及人文科学等，尤其是精读了2遍党的十八大报告。

　　十八大后，中央政治局出台了关于改进作风、密切联系群众的八条规定，从政治局委员自身做起。作为我们基层政府是党联系群众的桥梁和纽带，基层干部的一言一行都反映党和政府的形象。因此，我们需要进一步落实八条规定，借鉴国税局的做法，从文风会风、公务接待等方面入手，转变工作作风，提高工作效率，树立良好形象。

　　感悟二：依法治税令人赏心悦目，可借可鉴，我们需进一步增强依法行政意识

　　政策法规处是一个综合处室，其核心职能是拟订并组织实施国税系统依法行政、依法治税工作方案。期间，我先后参加了全省国税系统依法行政培训班、全省国税系统政策法规知识抢答赛、纳税人权利公共决策听证会，参与处理了怀化市一起纳税人与当地税务机关的涉税纠纷，参与了郴州一起虚开增值税发票的举报调查。无论是活动的举办，还是纠纷的处理，亦或是举报的调查，都彰显国税部门依法治税的自信，以及与纳税人建立良好征纳关系的情怀。当前，“法治湖南”已经成为湖南的一张名片，打造法治政府，已是大势所趋。同样，我所在的雁峰区也在强力推进法治型政府、服务型政府的建设，尤其是辖区内省、市重点工程建设较多，征地拆迁中引发的矛盾十分棘手，只有在阳光透明地公开征地拆迁政策、征地拆迁补偿，杜绝强制拆迁，实现和谐征地拆迁，才能真正体现以人为本、执政为民。我分管的人口与计生工作，社会抚养费征收、准生证办理、奖罚政策落实等工作政策性强、涉及面广、关注度高，如没有严格依法行政，不在阳光下操作，就会让当事人造成误解，甚至影响当事人的合法权益，进而产生负面效应。作为多年的人口计生工作“国优”单位，雁峰今后将着力突出在依法行政方面有新突破，努力做到以人为本、打造“和谐计生”。

　　感悟三：把脉经济令人耳目一新，可借可鉴，我们需进一步增强市场经济意识

　　以往，我在乡镇担任书记、镇长多年，主抓过经济工作；如今，我在区政府任副区长，分管农业、民政、计生等工作，与经济工作也相辅相成、密不可分。但是由于本人之前学业以文科为主，加之忙于事务性工作，可以说自己既没有扎实的经济理论功底，也没有较强的驾驭市场经济的本领，而国税局是一个不折不扣的经济部门，税收本身就是在发展社会主义市场经济过程中承担组织财政收入、调控宏观经济、调节社会分配的职能。国税部门出台的政策与市场经济息息相关，服务对象都是从事经济工作的法人或自然人，处处渲染着发展经济的浓厚氛围。组织安排我到省国税局挂职锻炼学习，对我而言，确实是一个千载难逢的机会，因此我十分珍惜，并尽力补上这堂“经济课”。

　　深入了解财政税收知识。我国国税主要有8个税种，我通过学习交流、参加会议、调查研究，对税种的税率、计税方法等都有了深入了解，尤其是将与国际接轨，并于1994年1月10日开始实行的增值税、消费税、企业增值税等税种做到烂熟于胸。与此同时，拓宽视野，对由地方政府征收、管理、支配的地方税种，如营业税、个人所得税、耕地占用税等进行了系统学习；并且对我国财政体制从过去的高度统收统分体制，统一领导、分级管理体制，分级包干体制到目前的分税制财政体制进行了深刻学习。通过学习，在脑海中形成了一个社会主义市场经济条件下的财政税收概念与轮廓。

　　深度认识市场经济体制的变迁过程。在改革开放的伟大历程中，我国从高度集中的社会主义计划经济体制过渡到充满活力的社会主义市场经济体制，历经了艰难的实践探索，也折射出了改革开放三十多年的历史巨变，极大地推动了社会生产力的发展，提升了国家的综合实力。当前，我国已进入改革开放新的历史阶段，要全面建成小康社会，要实现现代化，就必须完善社会主义市场经济体制，作为一名基层干部，我们同样责无旁贷，并且要自觉树立市场经济理念，按市场经济规律办事。

　　深刻认识完善市场经济体制的重要意义。党的十八大报告提出，要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。这是新的历史时期赋予我们新的历史命题，既需要政治家的果敢决策与政治智慧，也需要经济学家的建言献策与理论创新，更需要基层干部熟练掌握市场经济知识。我工作的雁峰区，是一个工业强区、商贸旺区、农业小区，如何让我分管的小农业工作按照十八大报告中提出“要加快城乡一体化，有序推进农业转移人口市民化”，关键在于正确处理好政府与市场的关系，因而我们要始终立足于城区农业处于城郊结合部这个特定的区位优势，要围绕城市、依托城市、服务城市，做好城市“菜篮子、花钵子、休闲地”的文章，真正把雁峰区的农村打造成为“城里人的休闲地、市民的菜篮子、农村人的新家园”，实现“城乡一体、镇村共建”的目标。

　　挂职学习的时间是短暂的，而期间的受益却是永恒的。“他山之石，可以攻玉”，我将把挂职期间的感悟与收获，融入到今后的实践中去，始终怀揣一颗爱民之心，在工作中展示才干，脚踏实地为民办实事。