在区委常委扩大会议上的讲话

同志们：

　　这次区委常委扩大会议，既是一个传达贯彻会，又是一次总结分析会，更是一个鼓劲加压会。等一下，唐书记还将作重要讲话，希望大家深刻领会，认真贯彻落实。下面，我先讲四点意见。

　　一、准确估价上半年经济工作

　　今年以来，全区紧紧围绕“稳增长、转方式、促发展、惠民生”这条主线，积极作为，狠抓落实，全区经济社会发展取得了较好的阶段性成效，具体表现为“六新”：

　　(一)区域经济有新发展。上半年，我区经济总体运行平稳，全区共完成地区生产总值54.81亿元，同比增长15.8%，在四城区中位列第二名，高出全市增幅0.8个百分点，高出全省增幅2.4个百分点；完成财政总收入5.58亿元，同比增长33.1%；完成固定资产投资25.17亿元，同比增长50.1%，高出全市增幅9.3个百分点，高出全省增幅19.9个百分点。一是新型工业化来势看好。上半年共新增规模企业17家，完成工业总产值111.7亿元，同比增长45.9%，实现规模工业增加值32.21亿元，同比增长21.1%，在四城区中位列第二名，高出全省增幅0.7个百分点；完成工业技改投资20.43亿元，同比增长64%。二是现代服务业来势看好。上半年，全区共完成社会消费品零售总额达24.7亿元，同比增长20.1%，高出全市增幅2.7个百分点，高出全省增幅2.7个百分点；完成服务业税收2.1亿元，增长39%；新增限额以上批零贸易和住宿餐饮业企业35家，新开工新建并办理注册的固定资产投资500万元以上的现代服务业项目达10个。三是城乡居民增收来势看好。上半年，全区城镇居民人均可支配收入达8869元，同比增长13.1%，高出全省增幅0.4个百分点，农村居民人均现金收入4076元，同比增长20.6%。

　　(二)项目建设有新进展。一是产业项目有序推进。特变电工产业园、金杯电缆500千伏超高压交联电力电缆、核电电缆项目、紫光古汉4亿支口服液技改项目已完成征地拆迁、土地平整和前期规划工作，正在加速推进之中。金拓天油茶种苗基地、公益蔬菜基地国土整理项目已全部完成。二是城建项目有序推进。衡州大道雁峰段、蒸阳南路延伸工程正在抢抓晴好天气加班加点进行施工，天马山片区提质改造已完成工程投资600万元。三是社会发展项目有序推进。岳屏镇农村环境连片综合整治项目已完成工程总量的80%，目前正进行工程扫尾和配套设施建设工作；农村沼气池、农村安全饮水工程、黄茶岭街道、白沙洲街道社区卫生服务中心已完成全部建设任务；雁和家园廉租房已完成征地拆迁工作，即将启动土地平整；幸福河治理(铜桥港右岸保护圈)工程已完成投资150万元。

　　(三)招商引资有新气象。主要呈现出“三多”态势：一是接待客商多。上半年，我们先后接待了广东光大集团、美泰国际物流集团、名嘉集团、湖南三鹰投资有限公司、江西新余嘉锐工贸有限公司、金化科技等一大批实力客商前来考察，接待客商达110余人次，实现合同引资149.99亿元人民币。二是洽谈项目多。区委、区政府主要领导和区直相关部门就光大南部生态新城、五星商业副中心、植物园五星级大酒店、百脑汇电子商业广场、贝帝圣服装生产线等项目，积极与投资客商进行深入沟通和洽谈。三是签约项目多。截止目前，共成功引进了投资10亿元的湖南三鹰“多功能国际化大型高级示范社区”项目、投资1亿元的大连万达影城、投资2亿元的人人乐购物广场、投资3亿元的家乐福购物广场、投资24.8亿元的小商品城、投资10亿元的植物园五星级宾馆、投资10亿元的五星会展中心等八个项目。

　　(四)城乡管理有新突破。一是切实加强改革创新。经过长期酝酿和准备，于7月1日起将城管行政执法工作向街道、乡镇，环卫清扫保洁工作向社区、村全面下移，实现城市管理人员、经费、设施、权力和责任的全新突破，全区共计新增年度城市管理工作费用618.458万元，新聘用工作人员292人，在全区真正建立起了“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的城市管理新机制。二是切实加强日常管理。全面结合“三大工程”和城乡整洁工程的开展，以清除视觉污染、渣(尘)土污染、生活污染为着力点，狠抓垃圾清运、乱堆乱放、乱吊乱挂、城郊结合部、近郊农村等薄弱环节卫生环境整治工作。以公共秩序为重点，狠抓违章建设、占道经营、乱设夜市、非机动车摆放等问题，今年来，共取缔门店外摆1123起，取缔占道经营5058起，疏导流动摊担13500个，清运垃圾2万余吨，道路冲洗里程近万公里，城市面貌明显好转。三是切实加强重点整治。加强对领导多次批评、群众多次反映、媒体多次曝光的岳屏公园周边、超凌农贸市场、师院前门、解放路肯德基门前、白沙洲广场等重点地域的整治工作，特别是对于白沙洲广场脏乱差现象，区政府下大力气，通过完善市政设施，成立综合整治队伍，实行集中整治与长效规范整治相结合方式，自6月21日开展集中整治以来，广场面貌大为改观，深受周边群众及坐落单位的一致好评。

　　(五)农业农村有新变化。一是产业发展有新变化。在科学规划的基础上，加大了农业产业化发展力度，初步形成规模连片效应。到目前为止，公益蔬菜基地先期土地整理、基础设施建设已全面完成，公益蔬菜基地总面积已扩展至2000亩，全区新增固定资产投资500万元以上农产品加工企业1个，新建投资100万元以上种猪繁殖场1个，新增林地400亩。二是农村面貌有新变化。区财政投入100万元用于新农村建设示范片建设，示范片内通组道路水泥硬化率达100%，到户率达80%。同时，全面结合农村环境连片综合整治工作的推进，加大了村民改水改厕和环境美化亮化工程的推进力度，共计改水改厕200户，房屋外墙拉毛65860.21平方米、粉白11390平方米、贴面砖30896平方米，拆除各类杂房2969.2平方米，农村面貌明显改观。三是专业组织有新变化。积极创办农民专业合作经济组织，通过“公司+合作组织+基地”发展模式，促进农业经营向合作式、协作化方向发展。今年全区新发展衡阳市定菊农业开发合作社、衡阳市中锋置业农业开发合作社、雁峰区益民种养联营合作社等农民经营专业合作社3个。

　　(六)社会事业有新成效。一是城乡保障水平不断提高。进一步加大城乡社会保障和救助力度，全面提升低保保障水平，城镇由去年的150元/人.月提高至185元/人.月，农村低保保障水平从去年的50元/人.月提高至70元/人.月。截止6月底，全区共发放城市低保7904户，15706人，1923.4万元，发放农村低保户986户，2499人，128.4万元，全面超过市里下达的任务标准。二是为民办实事工作扎实推进。其中城镇新增就业人员3174人，完成目标任务的65%，失业人员再就业2441人，完成目标任务的71%，就业困难对象再就业580人，完成目标任务的58%；“零就业家庭”动态就业援助完成100%；1-6月，全区城镇职工医疗、居民医保、新农合等新增参保人数分别为360人、66103人、28651人，全部完成目标任务，职工医疗、生育、居民医保基金征缴分别完成总任务的65%、50%、76.3%。三是各项事业和谐发展。6月18日率先在全市启动国家基本药物制度，辖区7个基层医疗单位全面实行基本药物零差率销售；六一明德小学、五星小学2所合格学校建设顺利推进，湘江乡公办幼儿园也在抓紧启动中；计生工作顺利通过省定量检查，人口出生率为6.79‰，符合政策生育率95.8%，出生人口性别比为110.99：100。

　　二、全面把握当前经济形势

　　当前，我区正处在加快发展、后发赶超的关节点上，实现今年发展目标，既面临难得的历史性机遇，也面临着可预见和不可预见的严峻挑战，主要体现在以下三个方面：

　　(一)宏观环境复杂多变。当前，我们既面临世界经济温和复苏，国际政治、经济、军事等因素复杂多变的国际大环境，也面临着通胀力度加大的国内大背景，各类经济变量走向更趋于复杂。从不利方面看，世界经济遭遇诸多困难，美国经济复苏低于预期、失业率反弹，殴元区外围国家主权债务危机依然严峻，通货膨胀开始从新兴市场国家向发达国家蔓延，经济不稳定形势难以预料。从去年二季度开始，我国部分刺激政策逐步退出，经济增速开始回落，今年上半年GDP增速较去年同期回落1.5个百分点。同时，国家宏观调控力度加大，今年以来央行连续6次上调金融机构存款准备金率，达到21.5%的历史最高点，连续3次提高存贷款基准利率；中央加大对地方政府融资平台审查力度，审批项目进度和投资下达节奏明显放缓。国家缩紧银根、地根，控制固定资产投资规模增长所采取的一系列措施，对我区基础设施建设尤其是工业企业融资、城建基础设施投资带来更大困难。从有利方面看，尽管全球经济复苏尚未出现期望中的加快现象，但二次衰退的风险较小，仍处于后金融危机的调整复苏阶段，将为工业化加速发展拓展空间。随着各项经济刺激政策的稳步退出，全国经济增速虽然放缓，但不会造成大幅下滑，经济内生增长动力仍然较强。7月11日，温家宝总理在全国经济形势座谈会上强调，要继续把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，坚持宏观调控的基本取向不变，同时根据形势变化，提高政策的针对性、灵活性、前瞻性，切实把握好宏观调控的力度、节奏和重点，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者关系，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动。

　　(二)微观形势不容乐观。一是项目实施严重不足。除蒸阳南路延伸工程、衡州大道、特变电工产业园、金杯电缆产业园等一批老项目强力支撑外，我区在省市项目计划笼子中所占的分量很少，项目屈指可数。全市《2011年市领导牵头负责推进重大项目表》中，我区仅有2个项目，占4.76%；在《2011年衡阳市重点工程建设项目计划表》中，我区仅19个项目，占比不到十分之一，且多为续建项目，只有5个新上项目。市政府明确今年必须开工建设的内环南路、酃白路、前进路建设，中山南路、天马山南路、南外环路提质改造仍未进入实质性建设阶段。二是工业企业减收严重。全区税收前七位的工业企业上半年剔除预缴税款1000万元，实际入库12908万元，比去年同期减少4242万元，减幅24.73%。特别是工业企业龙头老大特变电工和特变电器分公司，由于原材料上涨、产品价格下跌、电力市场投资趋缓等因素的影响，企业销售收入连续减少，上半年仅实现销售收入17亿元，完成税收5296万元，税收减幅达48.37%。排位第二的亚新科因受欧Ⅳ生产线技改投资、固定资产抵扣等因素的影响，增值税入库累计减少428万元，下降13.69%。三是招商引资成效甚微。从招商引资总体情况来看，全区合同引资达149.99亿元，其中在谈的资金额高达103亿元，占68.67%，已签合同的和已在建实施的资金额仅4.28亿元、4.19亿元，权重只占总引资量2.8%、2.7%。从各单位招商引资任务完成情况来看，全区除先锋街道、天马山街道、黄茶岭街道、雁峰街道、白沙洲街道、区委组织部、区委统战部、区政府办、区发改局、区经贸局、区工业集聚区、区水利农机局、区财政局、区民政局、区卫生局等15个单位已进行洽谈或已引进项目外，尚有区委办、区委宣传部、区工商联、区总工会、区团委、区妇联、区委政法委、区人大办、区监察局、区安监局、区司法局、区农办、区审计局、区统计局、区教文体局、区计生局、区人防办、区人力资源和社会保障局、区住建局、区城管执法分局、区环卫局、区政协办、湘江乡、岳屏镇等24个单位没有任何意向或进展。四是财政收支压力巨大。一方面，财政收入增加受工业企业税收减少、耕地占用税减少(去年全区耕地占用税入库总额达4000万元，今年截止目前入库额不足400万元)等因素的影响，上升和增收空间十分有限。上半年我区财政总收入增幅在四城区中排名最后一位，低于全市增幅16.1个百分点。另一方面，人员工资压力、机关日常运转经费压力、区治机关搬迁压力和各项民生工程配套资金压力导致财政支出压力有增无减，各类刚性支出逐年增多，收支矛盾十分突出，压力空前巨大。

　　(三)工作效能存在差距。一是执行不力。主要表现在不执行，以各种借口逃避执行；机械执行，照搬照抄，唯上唯书；慢执行，工作拖拉，效率不高；假执行，以会议落实会议，以文件落实文件，应付了事。二是精神懈怠。部分同志对我区取得的成绩盲目沾沾自喜，对全区面临的严峻形势和存在的主要问题认识不足，认为下半年甚至今后的工作只要轻松应对就能顺利完成工作任务，有严重的松懈、止步趋向，存在精神懈怠的危险。三是作风漂浮。部分同志机关病严重，醉心于发号施令，习惯于上传下达，不深入一线、不深入实际，工作贪图安逸，遇到困难就打退堂鼓，绕路行，缺乏敢打敢拼、一抓到底的必胜态度和信心。四是能力不强。部分同志在面对新情况、新问题、新事物时，由于知识、观念、能力跟不上，总是强调钱、权等客观因素，不注意开动脑筋、不注意激发基层工作活力，导致工作推动无力、效果不佳。对于这些问题，我们必须引起高度重视，切实加以解决。

　　三、全力抓好下半年的经济工作

　　下半年，全区经济社会发展的任务依然繁重。我们要认真落实胡锦涛总书记建党90周年重要讲话精神，注重“三大保障”，把握“四个关键”，突出“五个重点”，切实做到目标更明确、思路更清晰、措施更有力，确保三季度比二季度更好，下半年比上半年更好，年年都有新突破。

　　——注重“三大保障”。更加注重作风建设，更加注重服务企业、服务项目，更加注重信访维稳工作，这是加快经济社会发展、构建和谐社会的重要保障。

　　——把握“四个关键”。一是新型工业化，二是项目建设，三是城建城管，四是民生，这是我们做好下半年经济工作的着力点，是解决经济社会发展深层次矛盾的关键。

　　——突出“五个重点”。围绕年初确定的全年经济工作目标任务，各级各部门要把握全局，突出重点，切实抓好以下五项工作。

　　1、要在加快推进项目建设上下功夫。项目建设是扩张经济总量的“加速器”，也是优化经济结构的“调节器”。我们一定要从长远发展、推动全局工作的高度充分认识项目工作的极端重要性，努力掀起项目建设新高潮。一是要加快在建项目建设进度。要按照“10月1日竣工通车”的要求，全力做好蒸阳南路建设新增红线外用地、警备司令部补偿用地征地拆迁及协调服务工作，确保8月8日启动蒸阳南路安置房建设工作。要按照“力争衡州大道跨湘江大桥在今年年底通车”的目标，全力优化施工环境；要按照“加快推进、支持做大做强”的要求，加强对特变产业园、金杯产业园、紫光古汉4亿支技改扩能项目的协调服务，促使尽快开工建设，确保按时投产达效。要按照“尽快开业、集聚财气、做旺人气”的要求，全力支持法国家乐福尽快入驻宇元万向城，确保崇业广场人人乐超市8月份开业，崇尚百货、影院10月份营业，进一步繁荣解放路商圈。二是加强项目前期谋划和跟踪落地。要认真做好项目的前期策划运作工作，要围绕盘活存量、优化增量、打造产业集群，策划一批产业项目；抓住国家扩内需、保增长的政策机遇，策划一批民生项目、城乡基础设施项目。下半年，区发改局、区水利农机局、区卫生局要加强对幸福河综合治理、湘江防护圈、卫生监督所等项目的争取。同时，要抓紧项目跟踪落实。下半年，要集中力量，紧盯光大南部生态新城、百脑汇电子商业广场、上海联合国际小商品城、五星商业副中心，争取尽快签约和进入实质性操作。三是加强对项目建设的组织领导。要加快建立健全项目建设推进机制，围绕推进项目建设开展工作、创造条件、加快推进。要认真落实服务企业、服务项目1234工程，各联系企业的部门主要负责同志要到企业与法人见面、鼓劲、解难。特别是对经贸局摸底的28家规模企业，要主动对接、服务，逐个问题给予分析、帮助，在能力范围内能解决的迅速帮助解决，对不能解决的，加大向上级的反映、争取。同时，要抓好标准化厂房建设，确保完成市定任务。

　　2、要在提升城建城管水平上下功夫。今年我们积极在城建城管工作中实现改革创新，做到责任与权力对等、奖优与罚劣对称。下阶段，我们的工作重点是要“积极探索、深入推进、创造经验”。一是要深入推进城管、环卫体制改革。各街道、乡镇一定要切实转变思想观念，强化属地管理责任，充分发挥社区、村在城市管理中的基础性作用，有效调动各方面的参与积极性。区城管执法分局、区环卫局要加强工作的指导和帮助，确保工作平稳、顺利推进。二是探索城乡环境卫生新机制。市委常委、副市长段志刚在前不久召开的全市新型城市化会议上就提出要加快城乡环境卫生一体化建设，要远学攸县、近学岳屏，这既是对我们的肯定和鼓励，更是压力和动力。我们的湘江乡、岳屏镇和涉农街道必须高度重视，克服“重城区轻农村”的片面观念，不断加大工作投入、财政投入、领导投入，要成立专门的队伍，添置相应的基础设备，建立长效、规范化的管理制度，实现环卫工作的全覆盖，加快城乡一体化进程。三是要加强规范化、长效化管理。要巩固白沙洲广场整治成果。这里我借用《曹奎论战》中的一句话““夫战，勇气也。一鼓作气，再而衰，三而竭。”前段，通过相关部门的齐心协力、集中整治，已取得了阶段性的成效。但在最近的抽查、督查中我们发现有畏难、松懈、应付等倾向。如果我们不一鼓作气、不坚持到底，可能我们前面所有的辛苦、努力、汗水都会白流，我们好不容易达到的效果会付诸东流。因此，必须一鼓作气、必须持之以恒，特别是8月15日工作移交后，白沙洲街道、湘江乡、城管大队和交警大队要继续增强责任感，加强流动巡查力度，严格加强对摊担、货运车辆、三轮车和非法营运车辆的管理和市民行为的规范，一定要有一种“一抓到底、抓紧抓好”的信念，要有“到了黄河也不死心、撞了南墙也不回头、见了棺材也不落泪”誓不罢休的“三不”精神。我相信，只有我们齐心协力、坚持不懈，白沙洲广场整治这个老大难的问题一定能得到彻底解决，衡阳“南大门”的形象一定会更加高大、光辉。要加强对村民建房行为的引导和规范。区违法建房联合监察大队要按照7月14日调度会议精神，严格实行“日例会、日巡查、日报告”，特别是对“三边”地区，要严密监控，每天我都要看到巡查情况报告。对发现的违法违规建房，要坚持“早拆、强拆、严拆”，在苗头、在基础、在未上二楼之前要坚持拆除到位。同时，杜绝“蜻蜓点水式”、“象征式”拆除方法，一定要采取毁坏地基等方式，防止“死灰复燃”。对村民安置房建设，要“早建、快建、建好”，要按照“统规统建、小区式安置”的要求，每个村选择确定2-3个集中安置点，下半年，要尽快启动奇峰村、前进村胡皮塘、白沙洲街道朱头丘统规统建安置点建设，坚决兑现对老百姓的承诺。

　　3、要在新农村建设上下功夫。按照打造岳屏镇新农村“五朵金花”的目标，立足“小中见精、小中见特、小中见效”，在主导产业、基础设施、乡村环境、农业效益等方面要有新的进展。一是要加快形成主导产业。要通过引导和扶持，建成兴隆、公益、福龙连片蔬菜基地，成为“市民的菜篮子”；山田寺、斯林建成花卉苗木基地，成为“城市的花钵子”；兴隆、斯林、公益要通过休闲农业、休闲农庄的建设，成为“市民的休闲地”。二是要加快完善基础设施。以岳屏镇农村环境污染连片综合整治项目实施为契机，整合支农项目资金，进一步加强农村基础设施建设，形成较为完善的道路、水利、沟渠、电力、通讯等农业设施体系，提高农业综合生产能力。特别是要加快岳屏镇农村环境污染连片综合整治项目的扫尾工作，确保发挥效用。三是要加快专业合作组织建设。要针对我区农业“散、小、平”等问题，要依托基地、能人、技术合作等载体，加强引导和扶持力度，建立种养、水果协会等专业合作组织，促进农业经营向规模化、协作化方向发展，不断提高农业的效益。

　　4、要在强化增收节支上下功夫。今年财政增收节支的压力非常大、困难非常多，各级各有关部门一定要高度重视、认真抓好，为保持经济社会平稳较快发展提供必需的财政保障。一是要千方百计增加财政收入。要加大服务、扶持力度，通过财政担保贷款、贷款贴息等方式，支持企业技改扩能，支持企业创新、创造，支持企业大力实施品牌战略，加快推进新型工业化，不断提高企业生产效益，壮大财政收入。同时，要充分发挥汇达小额贷款公司和汇方投资担保有限公司的作用，为中小企业发展提供信贷、金融支持，促进一批中小企业迅速成长壮大，成为新的增收亮点。二是要切实加大税收征管力度。要深化“一打四清”活动成果，加强对重点行业、重点项目、重点企业的监控和稽查力度，确保应收尽收、颗粒归仓。特别是税务部门要严征细管，改进作风，加强服务，确保应收尽收。三是要坚持厉行节约。要牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事业，真正做到“有预算不超支，无预算不开支”，优先保证重点支出，尽量节约重要支出，切实压缩一般性支出，有效缓解财政压力，集中财力办大事、办好事。

　　5、要在改善民生、促进社会和谐上下功夫。第一，要为民办好实事。今年我区为民办实事共有23个项目38个子项目，从上半年办理情况来看，完成的项目有5项，进度较为顺利的有14项。下半年，一是要加快进度。各实事办理单位必须抢抓时间，倒排工期，确保在11月底之前完成全部工作任务。二是要回头检查。根据省市要求，今年我区要将2004年以来8项已经办理的实事项目列入回头看，一定要加强后期维护和管理，确保设施项目很好发挥其应有成效。三是要打造特色亮点。各实事办理单位要开动脑筋，主动挖掘，如农村公办学校按省示范性小学的标准建设、农村沼气池充分结合农村污染环境整治项目做文章、义务教育合格学校建设突出建设规模和成效、农村安全饮水突出受惠群众的满意率，等等，这些工作上都有特色和亮点可供挖掘，争取做到亮点纷呈。二是加强社会管理。要以深入开展“大走访”活动为契机，广泛听取民意、掌握民情，帮助群众解决一些实际问题，最大限度化解各种社会矛盾；要以开展“干部参加劳动锻炼制度”为契机，深入基层，深入民生，最大限度激发基层治理的力量和增量。要以开展“一个明确目标、一块活动场地、一个居民议事机构、一支志愿者队伍、一套规章制度、一本民情服务台帐、一流工作业绩”为主要内容的社区“七个一”建设活动为契机，深入推进公共服务进社区工作，不断夯实社会管理工作基础；要以社会治安大巡防活动开展为契机，加大街面和社区巡逻，加大流动人口和出租屋管理，加大对“两抢一盗”、毒品犯罪、黑恶势力、传销组织的打击力度，进一步构建群防群治、严打整治的惩防体系，使老百姓生活在安全、有序、和谐的环境中。三是要加强社会事业。要按照“完善设施、改善环境、规范实用”标准，继续抓好天马片区提质改造工程建设，切实做到解民忧、惠民生；要迅速启动棚户区改造、廉租房、公租房等保障性住房建设，要确保完成雁南家园、雁和家园两处廉租房、奇峰苑公租房和纺织新村、珠江桥三角地带、黄茶岭正街三处及小拖、雷公塘部分棚户区改造任务；要加快六一明德小学、五星小学合格学校，湘江乡公办幼儿园以及青少年课外活动中心建设，确保教育的均衡发展；要严格实施国家基本药物制度，确保老百姓“有地方看病、看得起病”。四是要切实做好安全生产和信访维稳工作。要全面落实安全生产责任制，深入开展重点行业、重点领域安全生产整治行动，做好工业生产安全、水上交通安全、消防安全和森林防火工作，确保不发生重大安全事故和不发生重大森林火灾；要进一步加强和改进信访工作，各级各部门的干部要深入基层，深入群众，变群众“上访”为领导“下访”，把各种可能引起上访的矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。一旦发生群体性上访事件，各级领导要迅速到位，靠前处置。要加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动。

　　四、狠抓各项工作落实

　　习近平副主席在《关键在于落实》一文中有一幅对联，上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”，这是对我们基层一些同志抓落实的讽刺。下段，我们就是要围绕年初确定的工作目标，落实、落实再落实。

　　第一、要统一思想抓落实。加快发展是根本的任务，实现目标是最大的政治。对此，全区上下都要有深刻的认识、高度的统一，都要围绕发展主线、咬定全年目标，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，形成加快发展、实现目标的强大合力。目前已经进入8月份，各级各部门要以目标管理总揽全局，对照本地本部门的工作目标进行一次“回头看”，把下半年经济目标逐月分解细化，凡是重点指标未达到进度要求的工作，要具体到每一个阶段，每一个环节，做到能快的速度一刻也不能缓，能上的项目一个也不能少，能增的效益一点也不能丢，确保圆满完成既定的工作目标。

　　第二、要提高本领抓落实。抓落实需有能力、本领。各级干部都要少应酬、多学习，把更多的时间放在学习上，放在调查研究上，放在工作推进上。要坚持“干中学、学中干”，通过学习和实践，不断深化对形势的判断，对问题的思考，对规律的把握，切实提高解决问题、推进工作、狠抓落实的能力和水平。

　　第三、要强化领导抓落实。各级领导干部都要坚持敢于负责、善于负责的原则，深入一线，调查研究，帮助企业破解难题，把区委、区政府的决心、目标、措施，落实到解决问题的工作中去，落实到每一个项目建设中去，落实到组织力量、协调各方、凝聚合力的各个环节中去，通过扎扎实实的工作推动各项工作的落实。

　　第四，要强化责任抓落实。各级各部门要把各项经济目标细化量化，实行纵向到底、横向到边的责任考核机制，形成一级抓一级，一级对一级负责，环环相扣、层层落实的责任体系，形成层层抓落实、人人抓落实的良好局面。要加大督促检查力度，尤其是对重点项目建设、招商引资等重点工作，要盯住不放，抓紧、抓早、抓细、抓实，随时把握进展情况，及时解决遇到的困难和问题，确保各项工作任务落到实处。

　　同志们，当前的发展形势逼人，如逆水行舟，不进则退。我们一定要以“坐不住”的责任感、“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，在区委的统一领导下，以科学发展观统揽全局，以更加饱满的热情、昂扬的斗志、扎实的工作，全面完成年初确定的各项工作任务，不断开创全区经济工作的新局面!